欧盟威胁对伊朗石油和天然气进行制裁，但此举牵一发而动全身。制裁不仅可能刺激持续上涨的国际油价，还可能会威胁到欧盟自身。
自从2002年12月美国的检测卫星经过伊朗纳坦兹和阿拉克的上空之后，伊朗核问题便成为国际社会关注的焦点。在至今长达近6年的时间里，伊朗因核问题受到了美国和西方国家多次金融封锁和经济制裁。
日前，由于伊朗拒绝了中、美、俄、英、法、德六国提出的伊朗核问题复谈方案，制裁的矛头再次指向了这个中东国家。然而，出人意料的是，这次挥舞大棒的不再是美国，而是欧盟。
制裁升级
伊朗核问题经过一段时间的平静，波澜再起。在伊朗拒绝了六国复谈方案之后，6月16日，欧盟认为有必要加重对伊朗的制裁，而且制裁的矛头将指向伊朗的石油和天然气领域。伊朗因核问题受到的制裁面临着再次升级的可能。
英国首相布朗6月16日在与美国总统布什会谈后举行的新闻发布会上也表示，今天将进入对伊朗石油和天然气领域制裁的新阶段。
在核问题上，态度强硬，毫不“口软”，一向是伊朗特有的风格。多年来，美国不仅对伊进行施压和制裁，还时常以武力相威胁。联合国安理会2006年12月以来曾三次通过决议，对伊朗实施经济制裁。
然而这些制裁大都局限于经济和金融领域，虽然对伊朗经济造成了一定损失，特别伊朗的国际结算受到了很大限制，但伊朗凭借其石油大国的地位，仍然保证了国内经济和社会的相对稳定。
多年来伊朗已练就了一身功夫，用来对付西方国家的制裁还略显游刃有余。就在6月16日英国宣布冻结伊朗在英资产之前，伊朗就已经转移了部分资金。伊朗外交部相关负责人表示，伊朗已从欧洲银行成功转移资金750亿美元，其中一部分购买了黄金和股票，还有一部分转存到了亚洲国家银行。
对此，美国彼得森国际经济研究所研究员杰弗里·肖特认为，过去的经验证明，通过经济制裁很难使对手就范。“无论是古巴，还是萨达姆·侯赛因治下的伊拉克，几十年来的历史证明，制裁从来就没有轻易成功过。”
由于截至目前一系列制裁未能使伊朗屈服，而且随着伊朗核问题的不断升级，与伊朗地理位置近在咫尺的欧盟感到自己面临的威胁越来越大。于是，欧盟开始酝酿将制裁的重心转移到伊朗的经济命脉石油和天然气工业上。
“如果伊朗的石油和天然气被列入制裁领域，伊朗可能付出惨重的代价”。一位中东问题专家告诉记者。
伊朗经济严重依赖能源的支撑，“如果石油不能卖出去，将意味着国家80%的出口收入减少，14%的人将失业，这将是潜在的社会不安的因素”。上述专家表示。
目前，伊朗的通货膨胀率已超过了10%，物价大幅增长的代价主要由贫困阶层承担，而这部分人恰恰是内贾德总统的核心选民，若能源工业再受到打击，甚至可能会威胁内贾德政权的稳定。
另外，伊朗多数工业设备，特别是油气设备，还严重依赖从欧洲进口。若欧盟在这些部门卡住伊朗的脖子，则会对伊朗油气工业造成巨大的打击。
火上浇油
由于伊朗问题与国际油价的稳定有着特定的内在联系，伊朗若受制裁，在其经济付出沉重代价的同时，全世界主要石油消费国的利益也可能受到重大损害。
伊朗目前日出口原油约250万桶，是欧佩克第二大石油出口国。如果欧盟对伊朗实施全面能源制裁，250万桶石油可能被限制出口，欧佩克目前的剩余生产能力就无法得以弥补。能源专家警告说，若在目前情况下对伊朗石油和天然气实施制裁，对于已经狂飙的国际油价而言，无异于火上浇油。
国际油价自年初突破每桶100美元大关之后，便一路上行，6月18日纽约市场油价盘中一度接近每桶140美元。
欧佩克在国际能源领域的影响举足轻重，而在欧佩克内，伊朗与委内瑞拉等成员国联手，反对增加产量，主张限产保价。伊朗等部分欧佩克成员国认为，目前油价并非过高，尚未反映出原油的真正价值，油价仍有上涨的空间。
分析人士提醒说，欧盟果真在能源领域对伊朗实施制裁，世界经济很可能要承担比高油价更可怕的恶果—全球经济加速衰退。
早在2006年，伊朗受到安理会第一次制裁之前，其内政部长穆斯塔法·普尔-穆罕默迪就警告说，如果安理会做出对伊朗实施制裁的决议，国际社会蒙受的损失将比伊朗更多。
事实上，伊朗核问题每出现一个危机，都会对油价上涨产生明显的助推作用，使伊朗从中受益。2007年10月，受美国制裁伊朗的影响，纽约原油价格创出历史新高，每桶超过92美元。2008年3月3日联合国安理会第三次通过制裁伊朗的新决议之后，国际油价便在每桶100美元之上长期运行，至今没有回落的迹象。
对此，石油管理干部学院教授韩学功表示，如果伊朗总是受到威胁和制裁，反而会激起它举起石油武器来保护自己。高油价背景下，这对全世界而言都不是一个好消息。
因此有观察家指出，与其说美欧欲制裁伊朗石油天然气工业，倒不如说伊朗手中拥有可对付对手的石油武器。
欧盟自断油路？
由于欧盟与伊朗有着千丝万缕的经济联系，在以往美国制裁伊朗的过程中，欧盟虽然也参与其中，但通常扮演“和事老”的角色。现在欧盟威胁要对伊朗的石油和天然气进行制裁，这在伊朗看来，并不完全可信。
一位伊朗银行家表示，欧洲不可能截断伊朗的油源，因为欧盟本身就需要伊朗的石油。目前，伊朗供应欧盟地区4%的能源进口，其中意大利国内使用的石油有9%来自伊朗。
“每年只要有150亿美元就足以让伊朗活下来”，上述银行家表示，“但现在我们每年有900亿到1000亿美元的石油收益。在这种情况下，我们更没有理由因为他们施压就改变立场。”
事实上，欧盟大呼对伊朗实施制裁，很大程度上应当归功于英国的“功劳”。“英国除了与美国有特殊关系，大多数时候帮其说话之外，关键在于英国不从伊朗进口石油，这是它推动欧盟制裁伊朗的一个重要因素。”石油管理干部学院教授韩学功说。
6月23日，在卢森堡召开的欧盟部长级会议上，同意了对伊朗实施进一步制裁的决议，制裁内容包括冻结伊朗金融机构的资产、禁止与伊核计划相关的人员进入欧盟或在欧盟开展商务活动。
对此，一位欧盟外交官就表示，由于考虑到目前飙升的石油价格，欧盟做出对石油和天然气的制裁还需要一定的时间。
“本次欧盟通过的决议，仍是经济制裁为主，目的无非是让伊朗停止浓缩铀的活动，因为伊朗发展核武器是欧盟无论如何不能接受的”，一位研究多年伊朗问题的中东专家说，“欧盟不在万不得已，不会触及伊朗的石油和天然气这根底线，因为欧盟清楚，切断伊朗石油命脉，也就在很大程度上切断了自己的油路。”
除对伊朗有能源需求之外，更令欧盟等国感到不安的是，伊朗处在及其有利的地理位置上，控制着霍尔木兹海峡。而霍尔木兹海峡是阿联酋、沙特阿拉伯以及科威特大多数原油输出的水路要道。如果伊朗在受到制裁时切断霍尔木兹海峡的航运，那么全球能源消费国都可能会被殃及。
